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基建、文化和可持续发展:日惹该何去何从?

大众运输导向型发展在其他国家有成功先例,放在文化重镇日惹又可会成功?

作者:David Hutama 

大众运输导向型发展(TOD)代表重新深入构想城市应该如何演变。透过结合公共交通网络和适宜步行的密集多用途社区,TOD减少我们对汽车的依赖,也造就更适合持续发展的都会面貌。

在日惹,这个发展方向则面临独特的挑战。日惹的人口密度比雅加达低,但长期吸引一定的旅客量。当地机场日渐老化且不敷应用,为了减轻压力,印尼政府于2020年启用日惹国际机场。新机场选址于市中心约40公里外,一方面提供发展用地,同时尽量减低对市区造成环境和社会影响。

然而,日惹国际机场往返市区的交通配套引发莫大争议。虽然机场有环保、可靠的铁路线,40分钟车程便可抵达位于市中心的图古火车站,但欠缺直达公路仍然为人诟病。有人认为增设高速公路可减少出行时间,更方便游客和本地居民往返机场,但日惹省长哈孟古布沃诺十世提醒,此举可能会造就过度商业化,干扰当地社区和侵蚀日惹独有的环境和传统。因此他致力推行改善公共交通设施和现有道路 — 然而各界对这个取向同样意见不一。

其他地方也有相似例子可供借镜:仁川国际机场选址于距离首尔48公里的人工岛,位置偏远,起初同样惹来质疑。不过,随着发展了AREX机场铁道和附近的松岛国际都市 — 一个以吸引全球商务活动作招徕的智慧城市 — 国际机场的畅达性问题得以舒缓,更摇身一变成为主要世界门户。

这个例子带来了主要的观点:连接机场和周边市中心的完善交通基建有其重要性。以日惹国际机场的情况而言,不但要改善现有铁路,提供更频繁、更高质量的服务,还要拓展交通网络。另外,仁川主力在机场周边缔造可持续发展的高质量生活环境,同样值得借镜。日惹机场任何发展必须以可持续性为首要条件,确保不会破坏区内的文化和环境资产,同时可结合机场附近的市镇如Sedayu和Sentolo — 两地都以陶艺、蜡染、传统爪哇建筑和农业社羣见称 — 不但保留文化认同,也带来经济裨益。

最后,日惹是一个文化重镇和旅游胜地,国际机场周边的发展策略都应以此为重心。将机场定位为更广泛文化和经济枢纽的一部分,可增强该区对旅客和企业的吸引力。只要机场交通便利,相信把日惹推广成印尼丰富文化遗产的必经之路,可进一步带动旅游业和相关产业,带来实际的长远利益。